四川省地级城市中小学校实施课后延时服务的实

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摘要：全国中小学校下午放学时间大都在四点前后[1]，学校的放学时间与父母上班时间未能同步，导致千家万户因没人接孩子回家的大难题,继而严重影响父母上班思想情绪.尤其是在城市建设

全国中小学校下午放学时间大都在四点前后[1]，学校的放学时间与父母上班时间未能同步，导致千家万户因没人接孩子回家的大难题,继而严重影响父母上班思想情绪.尤其是在城市建设版图不断扩大，城市车辆越来越多，堵车现象越来越严重，众多家庭因上班路途远，又无人接孩子，只得将孩子送校外培训机构托管，每月增加几百上千元的教育成本.近年来，中国孩子的家庭教育成本居高不下，且还有不断上升的发展态势.孩子读幼儿园难，读小学更难，读书费用贵已成为影响和制约二胎国家政策实施的一个重要因素，这不利于国家人口政策战略的推进.为此，教育部高度重视中小学校课后延时服务工作，早在2017年2月24日就发布了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》[2]，意见要求全国各省、市、自治区根据本地情况颁发实施方案.四川省教育厅于2019年1月26日发布了《关于做好中小学课后服务工作的实施意见》[3]，并要求地市州县教育主管部门广泛调研，结合本地实际情况，出台课后延时服务的实施细则与办法.于是，从中央到地方都高度重视中小学课后延时服务工作，并将其纳入教育惠民工程项目.四川所辖的地市州县中小学校，已于2019年秋季入学开始全面实施课后延时服务.那么，中小学校全面开展课后延时服务的实效如何？实施学校困难何在？家长和社会评价如何？应当怎样改进课后服务的组织模式?如何提升课程质量？

1 实施课后延时服务的基本指导思想及基本内容

全国中小学校实施课后延时服务，说起来简单，做起来难.这既关系到上学孩子家庭成员的分工，又关系到千家万户家庭教育成本支出的经济问题，还关系到基础教育质量，孩子身心健康等系列重大问题.为此，从教育部到地方政府层层颁发指导意见与实施方案，要求实施学校从本地实际出发，探索具有地方特色的课后服务内容与组织模式.

一是课后延时服务的指导思想.要求实施学校坚持公益性、普惠性原则，要求服务项目、收费标准公开，要求学生家长自愿报名申请参加，学校批准后实施.

二是课后延时服务内容.包括辅导学生当天作业，指导学生阅读课外书籍，开展体育锻炼等基本服务内容.有条件的学校可以开展科普活动、创新教育、娱乐活动、社团活动等.成都辖区的较多区域就课后延时内容开出了负面清单，如严禁服务时间内乱收费乱补课，严禁利用课后延时服务上新课等.

三是课后延时服务场地.要求参加学生以学校内场地为主，确保学生安全.也鼓励有条件的学校与有资质的校外机构合作，开展综合素质拓展活动，还可以与社区、企事业单位合作，联合举办综合素质类培训活动.但省市实施意见特别强调以学校为主，校外为辅，学校为课后延时服务第一责任单位，并要求建立安全管理责任制度，安全管理应急预案等防范措施.

四是课后延时服务的资金筹措与收费标准.从教育部文件到四川省发布的实施意见[2-3]，都提出了“三个一点”等筹措课后服务所需专项经费：即地方财政拨一点，实施学习挤一点，参与学生家长交一点.

2 实施课后延时服务的实效及社会评价

从正在实施的中小学校课后延时服务参与对象来看，小学低年龄段孩子居多，家长反应及社会评价普遍较好.

首先，课后延时服务满足了无人按时到校接孩子回家的困难.无论是在政府机关还是在企事业单位上班，也无论在个体企业还是自由职业者，下午四点前后放学，单位走不开，孩子自己放学回家安全又成问题.现在实施延时服务，使得因上班不能接孩子回家的问题得到了解决，这类家长踊跃报名，既解决了家长接孩子的难题，又省去了送孩子晚托的费用.

其次，课后延时服务由老师辅导当天作业，既解决了很多留守儿童无人辅导作业的大难题，更节约了这部分家长每月几百元晚托辅导作业的家庭开支，还解决了部分家长自己没有能力辅导孩子作业的大难题.作业质量有了保障，孩子晚上也能按时睡觉，解决了以往因孩子作业问题的诸多困扰.

最后，较多中小学校在课后延时服务项目中，推出了一些供孩子选择的素质类项目，如体育锻炼、语言思维拓展、科创类活动和社团项目等.实施学校所开展的这些综合类素质项目，学生家长参与者多，收费较校外培训机构低三分之二，既有安全保障，又有质量保障，还大大节约了家长往返接送孩子的时间，家长评价高，反应好，参与者多，真正体现了课后延时服务的公益性和普惠性.

文章来源：《四川建筑》 网址: http://www.scjzzzs.cn/qikandaodu/2020/0731/419.html

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