四川秦巴山贫困地区体育发展现状研究(3)

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摘要：四川秦巴山区位于四川东北部，是革命老区和集中连片贫困地区，也是四川扶贫开发重点区域。国定贫困县包括绵阳市北川县、平武县，广元市朝天区、剑

四川秦巴山区位于四川东北部，是革命老区和集中连片贫困地区，也是四川扶贫开发重点区域。国定贫困县包括绵阳市北川县、平武县，广元市朝天区、剑阁县、旺苍县、青川县、苍溪县，南充市仪陇县，达州市宣汉县、万源县，巴中市巴州区、通江县、平昌县、南江县，区域面积达7.1万km2，总人口约为1735 万[1]。脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，根据党中央国务院脱贫攻坚的战略部署，四川省向贫困发起了一浪又一浪的进攻。截至2018年底，四川省还有1782个贫困村、38个贫困县，70余万贫困人口[2]。1四川秦巴山贫困地区积极推进脱贫攻坚与体育产业的统筹发展党的十九大和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，将体育扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施体育扶贫工程。按照党中央国务院决策部署，四川秦巴山贫困地区积极探索构建“体育+”和“+体育”的发展模式，通过引进体育赛事、发展体育产业、开展大众健身等助力脱贫，营造精准扶贫、体育助力的良好局面，促进了体育工作与扶贫工作的深度融合。依托地方地理人文资源和传统文化，秦巴山贫困区各地提出和实施了各具特色的体育产业扶贫战略。如：广元市提出了“中国生态康养旅游名市”，“体育+旅游、体育+经济”，打造世界级旅游度假目的地；巴中市提出了打造“山地运动全产业链”，“户外旅游生态圈”，“国际山地户外运动城市”的目标，并大力开发“森林康养”产业”[3]。结合乡村振兴和脱贫攻坚战略，四川秦巴山贫困地区逐步走出了一条体育旅游产业的发展道路，大力开发打造了一大批体育产业项目。例如，广元市的曾家山国际越野赛、嘉陵绿道自行车赛等品牌赛事，广元女儿节等节会；青川县龙门雪山国际森林旅游度假区项目，唐家河漂流；苍溪县环亭子湖山地自行车赛，梨花节，白龙湖钓鱼赛，剑门关攀岩，剑门关蜀道竞速赛；旺苍县米仓山徒步；剑阁苍溪大蜀道文化旅游节；宣汉县的巴山大峡谷、百里峡漂流、户外攀岩、山地越野、高空滑翔及少数民族传统体育旅游区；万源市的“汉江第一漂”，八台山5A级景区创建，龙潭河康养度假区，黑宝山国家级旅游度假区建设等。另外，大力发展贫困地区乡村休闲旅游业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一大批四川省乡村旅游特色乡镇、精品村寨、特色经营点，建设了一批美丽休闲乡村、乡村旅游星级农家乐、旅游扶贫示范村，精品民宿，成立了乡村旅游合作社，创立省级旅游扶贫示范区等，开创了脱贫攻坚与体育产业扶贫的崭新局面。2四川秦巴山贫困地区基层公共体育基础设施不断完善，基本公共体育服务能力提高明显党的十九大报告提出要加快推进体育强国建设，实施健康中国战略。按照《全民健身条例》的规定，四川秦巴山贫困地区政府贯彻落实《四川省全民健身实施计划》，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，不断加强财政投入，制定与实施公共体育设施建设规划，特别加强农村基层体育设施建设。以政府主导，多方联动，通过新建、补建、换建、配建、共建等方式，逐步完善城乡公共体育基础设施，取得了阶段性成果。公共体育基础设施建设趋于健全，达到了国家建设标准。在“十二五”、“十三五”期间，四川秦巴山贫困地区各县市加强了城市“全民健身活动中心”和“市民体育健身广场”的建设力度，克服困难创造条件兴建了一批城市体育中心和体育公园，充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，建设健身步道、登山道路等户外公共体育运动设施；重视农村体育惠民工程，大力实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”，建设乡镇全民健身活动中心和多功能运动场地及村体育设施，把农民健身工程建设与农村新居建设、特色镇、中心村和聚居点规划建设结合起来，基本实现行政村的全覆盖。当前，四川秦巴山贫困县(市、区)、街道(乡镇)、社区(行政村)已普遍建有体育场地设施，每个县(市、区)基本建有“全民健身活动中心”和“市民体育健身广场”，公共文化体育服务体系建设标准化率达90%以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，基本形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。如，巴中市2018年农民体育健身工程累计达1123个乡镇，形成了乡镇“15分钟运动圈”；2019年万源市170个贫困村、201个非贫困村已全部完成小型公共体育健身场地设施建设任务。公共体育服务体系趋于完善。“十三五”期间，四川秦巴山贫困地区通过政府主导、部门协同、全社会共同参与建设城乡基本公共体育服务体系，不断完善城镇体育组织。以体育总会为组织中枢，广泛建立多种类型的体育协会和体育俱乐部，扶持与培育城乡各级体育协会，引导民间资本创办健身俱乐部，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的以各群众体育协会为分支机构的社会化全民健身组织网络，当前，四川秦巴山贫困地区约80%的城市街道、60%的农村乡镇建有体育组织；城市社区普遍建有体育文化健身站(点)，50%的村社建有体育文化健身站(点)，并配备有一名体育专(兼)职干事。体育资源配置得到优化，城乡公共体育服务体系基本完善，居民基本体育权益得到保障。3四川秦巴山贫困地区城市体育发展状况城市全民健身活动度较高。四川秦巴山区贫困县城体育行政部门根据群众需求，广泛开展了内容丰富、形式多样的全民健身活动。城区每年举行的群众体育活动少的几十场，多有上百场，一般在节假日进行。市本级每年承办一些国家级赛事，个别县区每年承办1-2项省级和市级赛事，县城一般每年度要举办职工体育运动会、老年人运动会。各中小学校每年举办两次运动会，开展乒乓球活动月、田径赛、篮球比赛和武术操展演等传统体育活动，“阳光体育运动”和“大课间活动”等。市级部门、企事业单位、街道、社区等举办综合或者单项体育竞赛，机关企事业单位推行工间操，社区推广太极拳剑和普及健身操。各体育协会按计划组织赛事，组织开展登山、跑步、球类、健身操、自行车等各类体育项目。城市社区体育发展态势良好。以城市街道和居住社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供社区基本公共服务。城市老年人体育协会组织健全，体育活动特色明显，赛事活动丰富。4四川秦巴山贫困地区农村体育发展状况党的十八大以来，党中央和四川省加大了对秦巴山区集中连片扶贫开发重点区域的扶持力度。通过实施易地扶贫搬迁，在易地搬迁集中安置点，修建了村文化室、活动室等乡村公共活动场所，集中建成村党群服务中心、文化室、文体广场等公共设施，群众文化体育活动条件得到极大改善。[4]县、乡镇、行政村(社区)三级全民健身设施网络已基本构建完成，公共服务水平明显提升，农村体育资源和公共体育服务配置趋于均衡化。通过开展乡镇全民健身专项建设，各乡镇以文化站为依托，建立体育组织，一些行政村还以大学生村官为农村体育骨干和社会体育指导员。[5]抓群众喜爱的健身活动，挖掘民间传统体育项目，发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服务设施作用，在传统节日和农闲季节广泛开展农民体育活动，农村全民健身活动基本实现经常化和生活化，基本形成了政府主导、社会参与的农村体育发展态势。省级新农村建设成片推进示范县新村聚居点成为农村体育亮点。5四川秦巴山贫困地区体育发展存在的问题与建议四川秦巴山贫困地区体育发展与山区自然地理环境不无关系，自然环境条件是重要制约因素。深度贫困地区因历史、区位、环境等因素的特殊性，不少还处于扶贫攻坚期，经济发展水平正在改善，体育发展资金来源主要靠政府投入，这是第二个制约因素。整体来看，四川秦巴贫困地区体育事业呈现区域非均衡性的状态，偏远地区政府对农村社区体育宣传、引导还不够给力，相比盆地区域发展仍然滞后，城镇体育的辐射效应还需加强，城乡一体化还存在一些难点。应因地制宜科学、合理地利用自然资源，促进地方经济和社会发展，改善民生条件，提高农民生活水平。加强扶贫开发与体育产业的深度融合发展，以地方民族特色体育项目为纽带，健全乡村级的群众性体育组织，完善基层体育服务体系，改善体育观念，创新管理体制和运行机制，建立贫困地区体育发展保障制度，提高自我发展能力。参考文献：[1] 国家发改委网站.国务院扶贫办 国家发展改革委关于印发秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)的通知[EB/OL].[2] 四川省统计局.四川贫困地区扶贫开发问题分析[J].四川省情,2016,(8):14-16.[3] 何 欢.走在森林康养产业的春天里[N/OL].巴中日报,[2017-03-07]. [4] 中华人民共和国中央人民政府网.易地扶贫搬迁让四川115万贫困人口“挪穷窝”[EB/OL]. .[5] 广元市利州区人民政府网.全民健身体育事业发展迎来新篇章[EB/OL].[2015-12-16]. de.html.

文章来源：《四川建筑》 网址: http://www.scjzzzs.cn/qikandaodu/2020/0731/420.html

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